長期以來，綠色建筑貌似都在孤軍奮戰(zhàn)，既沒有地方的目標任務(wù)，也缺少行業(yè)標準和規(guī)范。此次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將目標任務(wù)分解到地方，將落實情況納入地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能目標責任評價考核體系，具有很重要的意義。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，將選擇100個城市新建區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃、建設(shè)和運行。2014年起，政府投資的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館，直轄市、計劃單列市及省會城市建設(shè)的保障性住房，以及單體建筑面積超過兩萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，將率先執(zhí)行綠色建筑標準。同時，引導(dǎo)商品房執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，2015年起直轄市及東部沿海省市城鎮(zhèn)的新建房地產(chǎn)項目力爭50%以上達到綠色建筑標準。
未完成目標任務(wù)追究責任
專家認為，這一《規(guī)劃》不僅讓綠色建筑有了明確的發(fā)展目標、指導(dǎo)思想、實施路徑和重點任務(wù)，還提出了一系列保障措施。
長期以來，綠色建筑貌似都在孤軍奮戰(zhàn)，既沒有地方的目標任務(wù)，也缺少行業(yè)標準和規(guī)范。此次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將目標任務(wù)分解到地方，將落實情況納入地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能目標責任評價考核體系，具有很重要的意義。
記者在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站看到：“對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的進行責任追究。”
在完善法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準體系方面，《規(guī)劃》要求加強制度監(jiān)管，實行綠色建筑審查制度，建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度，實行綠色建筑設(shè)計專項審查制度，業(yè)內(nèi)人士認為，從土地、設(shè)計的前端開始就引入了“綠色概念”，是利用制度推進綠色建筑的重大舉措。
“四個建立”保障綠色建筑加速度發(fā)展
規(guī)劃還強調(diào)，建立建筑的精裝修制度，完善綠色建筑評價標識制度，建立建筑報廢審批制度，建立綠色建筑職業(yè)資格認證制度。這“四個建立”也是保障綠色建筑健康發(fā)展、快速發(fā)展的長效機制。
實際上，上面提到的要“建立精裝修制度”，是實現(xiàn)綠色建筑和建筑節(jié)能的重要途徑，目前，我國在這方面走在前列的省市是江蘇、廣東和上海，企業(yè)是萬達、萬科、綠地。據(jù)悉，萬達已開發(fā)綠色建筑63個，萬科開發(fā)54個，綠地開發(fā)30個，位列房企的前三位，而這些綠色建筑絕大部分是精裝修項目。
就在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了該規(guī)劃后，記者從重慶市建委獲悉，目前財政部、住建部認定的首批八個綠色生態(tài)城區(qū)中，重慶悅來綠色生態(tài)城區(qū)榜上有名。
這個綠色建筑的“標本”位于重慶兩江新區(qū)，規(guī)劃面積3.44平方公里，總建筑面積約315萬平方米。在悅來生態(tài)城，新建建筑都將執(zhí)行國家《綠色建筑評價標準》，其中30%以上建筑為二星級及以上綠色建筑。此外，這里的生活垃圾將全部分類收集，無障礙設(shè)施率達到100%。
以體制機制創(chuàng)新推進綠色建筑
重慶市建委相關(guān)人士表示，今年起，重慶主城區(qū)新建公共建筑率先強制執(zhí)行一星級綠色建筑標準，鼓勵居住建筑和其他區(qū)縣的公共建筑提前執(zhí)行一星級綠色建筑標準。“十二五”期間，該市將力爭打造10個以上在國內(nèi)外有影響力的綠色建筑。
在評價重慶悅來綠色生態(tài)城區(qū)這個“標本”時，北京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計中心研究員葉祖達說，這次規(guī)劃的出臺考慮了很多省區(qū)、城市、氣候不同的問題，比如由于各地氣候條件不同，既有建筑改造的成本也不盡相同，而且綠色建筑的星級不同，帶來的成本也不相同。因此在提法上都考慮了各方資源的配置。
