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十八大以來，中國中央政府一直對外展示在政治、經(jīng)濟(jì)層面的改革，以便更好地適用當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。但相較更深層次政治經(jīng)濟(jì)的改革，要拿出各方認(rèn)同的方案并不容易。但是在房地產(chǎn)市場這這個民怨社會話題上，政府還是有較大的可作為空間，外加十八大期間提出的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，也因受困于房地產(chǎn)市場市場發(fā)展而遲遲未出臺，歷時十多年的房地產(chǎn)調(diào)控卻始終壓不住房價的上漲，地方政府在資本市場的改見成效，現(xiàn)實(shí)受制因素可見一斑。如何將城鎮(zhèn)化建立在完善、健康的房地產(chǎn)市場背景下，這是當(dāng)前政府一大急需解決的難題。 房產(chǎn)稅到底意欲何為，其對建陶衛(wèi)浴市場影響幾何，一切待定 今年兩會期間，前發(fā)改委主任張平提到將在今年上半年出臺新型城鎮(zhèn)化方案，但時至今日，相關(guān)方案不僅沒有出爐，一些地方政府借城鎮(zhèn)化之名掀起的造新城運(yùn)動，讓原本負(fù)債累累的地方財(cái)政雪上加霜。 “城鎮(zhèn)化作為一個話題存在著巨大的泡沫，對城鎮(zhèn)化政策能發(fā)揮的作用期望不要過高�！敝袊鴩�家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令在一個論壇上就表示，新型城鎮(zhèn)化本身一定是一個體制變革的過程，而不能單純理解為投資上項(xiàng)目、圈地蓋房子。 人民日報(bào)周三發(fā)表評論稱，城市的建設(shè)與發(fā)展必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，“造城”之風(fēng)，表面紅火風(fēng)光，實(shí)際上卻是精血虧耗的虛火癥，已經(jīng)到了必須下猛藥、出硬招進(jìn)行治理的時候。 這種規(guī)劃尚未出臺，政策初衷已經(jīng)背離的例子在中國房地產(chǎn)調(diào)控上亦有明顯體現(xiàn)。 中國最近的房地產(chǎn)調(diào)控政策是上一屆政府離任前出臺的“國五條”，盡管業(yè)內(nèi)人士評價其含金量并不高，只是將原有交易環(huán)節(jié)的稅收政策重申，且從目前執(zhí)行情況看，迫于財(cái)政壓力地方政府普遍陽奉陰違。 一位接近監(jiān)管層的人士在談到國五條的出臺時就稱，“當(dāng)時出臺的時候就有分岐，其中強(qiáng)調(diào)征收交易環(huán)節(jié)征稅的那條是在住建部的堅(jiān)持下才加的，稅務(wù)局嫌麻煩原本不愿意強(qiáng)調(diào)�！� 該位人士提到，現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控的權(quán)限已經(jīng)上升到中央層面，一切都要等三中全會以后了。 中共中央政治局在7月30日召開的分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作會議上，提到積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 8月27日，國家發(fā)改委主任徐紹史、財(cái)政部部長樓繼偉向全國人大常委會作報(bào)告時，雙雙提到“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。徐紹史在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革中提到，當(dāng)前我國財(cái)政收支矛盾突出，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加，房價反彈壓力也比較大。 擴(kuò)試點(diǎn)聲音不絕于耳 自2011年上海、重慶進(jìn)行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)以來，關(guān)于擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)消息炒了一輪又一輪，但總是“只聞雷聲響，不見雨點(diǎn)下”。 2012年初，時任財(cái)政部部長謝旭人表示，房產(chǎn)稅將適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。他認(rèn)為，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求，進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用調(diào)節(jié)收入分配。 收房產(chǎn)稅須設(shè)定免征額 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，在“十二五”后期，全國推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)是必然的。目前省以下的政府稅源不平衡，實(shí)行房產(chǎn)稅之后，稅源穩(wěn)定，適合地方政府征收。 曾康華認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅是個系統(tǒng)工程，稅率、增收對象如何制定，還需要考量。房產(chǎn)稅征收時，必須設(shè)定一定的免征額，避免增加一些低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。同時，是按照價值量征稅還是面積征稅，都需要測算和調(diào)研。 征稅抑房價?不宜夸大 征收房產(chǎn)稅對抑制房價是否有用?財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)說，征收房產(chǎn)稅顯然對房價有一定的抑制作用，但作用有多大還看不清。